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刮刮乐:寧夏抗擊新冠肺炎疫情法律服務手冊

時間:2020-02-14     

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寧夏抗擊新冠肺炎疫情

法律服務手冊

北京市盈科(銀川)律師事務所

二〇二〇年二月

前 言

生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是責任!

在抗擊新冠肺炎疫情的這場戰斗中,我們不能像醫護人員和部隊官兵一樣,沖在一線救死扶傷,我們中更多的人甚至不能作為志愿者在社區、村居提供服務,我們做好自身的防護就是在參與戰斗,就是在抗擊疫情。

作為律師,我們不能獨善其身,更不能袖手旁觀,我們和祖國同呼吸,與人民共命運,聽從召喚,服務大局!在這場波及全國的疫情阻擊戰中,北京市盈科(銀川)律師事務所遵照自治區司法廳、寧夏律師行業黨委、中國貿促會寧夏分會、銀川市司法局、銀川市律師行業黨委及律師協會的動員部署,組織全所百余名律師及員工捐款捐物、開展志愿者服務,并成立公益法律服務團為區內外的企業、個人提供涉外、知識產權、勞動、稅收、刑事、合同、旅游、破產、建設工程和訴訟、仲裁程序等法律咨詢服務。在此,由北京市盈科(銀川)律師事務所管委會主任郭昌亮、管委會副主任趙恩慧牽頭,律師吳衛寧、吳淑萍、劉青、楊傳旺、楊輝、李海寧、宋淑琴、郭航宇、蔣伏星、唐小娟、張超、侯鏡湖、張小軍、劉國東、耿超、王鑫紅、郝嘯、王國祥、丁舒、吳少華、馬學榮、蘇慧玉、米若璇、馬筱等26名公益法律服務團成員參與,結合法律規定和寧夏回族自治區人民政府及相關部門頒布的抗擊疫情的相關政策文件,將近期提供法律咨詢服務的十個方面總計83個法律問題,經過認真梳理匯編形成《寧夏抗擊新冠疫情法律服務手冊》,為各級黨委和政府依法防控、為企業有序恢復生產、逐步走向正常經營管理,為廣大群眾的生活提供實際、實用、便捷、準確的法律服務盡一份綿薄之力。

立春已過,驚蟄將至;萬物復蘇、春回大地。我們堅信,在習近平總書記依法防控新冠肺炎疫情的重要指示精神的鼓舞下,我們認真落實中央和自治區黨委關于疫情防控工作的決策部署,萬眾一心、眾志成城,中國人民必將打贏這場疫情防控阻擊戰!我們眼前必定是春意盎然、春色滿園!

北京市盈科(銀川)律師事務所

二〇二〇年二月

涉外法律篇 1

1. 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情可否在國際貿易中被認定為不可抗力?可否作為免責事由? 1

2. 國際貿易中的不可抗力包括哪些情形?針對此次疫情如何適用國際貿易合同中的不可抗力條款? 1

3. 疫情期間,寧夏外貿企業可以向誰申請出具不可抗力證明?操作流程如何? 2

4. 在企業已經向銀行申請履約保函的情況下,受疫情影響企業不能按期履行合同,企業如何降低受益方的索賠風險? 2

5. 進口貨物到港后企業受疫情影響無法提貨,由此產生的滯港費、滯箱費等問題如何解決? 2

6. 面對疫情突發帶來的負面影響,寧夏外貿企業可采取何種措施以減少損失、規避風險? 3

7. 國外進口企業因中國疫情取消訂單或者拒絕收貨,作為國內出口企業該如何維權? 3

8. 受疫情影響,寧夏外貿業務人員無法參加境外國際展會,企業應該怎樣做以減少損失? 4

知識產權法律篇 4

9. 因新型冠狀病毒肺炎疫情未能及時辦理商標續展怎么辦? 4

10. 因新型冠狀病毒肺炎疫情未能及時辦理商標異議怎么辦? 4

11. 主張期限中止和延期辦理續展申請可以提交哪些證明材料? 5

12. 因新型冠狀病毒肺炎疫情未按時繳納專利年費,導致專利權失效怎么辦? 5

稅收法律篇 6

13. 針對捐贈用于疫情防控的進口物資享有哪些稅收優惠政策? 7

14.企業提供運輸疫情防控重點保障物資、公共交通運輸服務、生活服務和提供居民生活物資快遞收派服務的收入是否可以享受免征增值稅政策? 7

15.納稅人捐贈的非醫療防護物資是否可以享受稅收優惠政策? 7

16. 針對受疫情影響較大的困難行業企業可否延長虧損結轉年限? 7

17. 針對疫情防控重點保障物資生產企業享有哪些稅收優惠政策? 8

18. 公司和個人將現金直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈是否享受稅收優惠政策? 8

19. 單位將購買的貨物用于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的捐贈行為是否享受稅收優惠政策? 8

20. 參加新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者獲得的補助和獎金是否可以免征個人所得稅? 9

21.單位發給個人用于預防新型冠狀病毒的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物是否可以免征個人所得稅? 9

22. 未通過公益組織或政府部門,直接向疫情防治任務醫院捐贈的物品是否能夠享受稅收優惠政策? 9

23. 寧夏回族自治區政府在減輕企業負擔方面有哪些措施? 9

勞動法律篇 10

24. 春節延長假期期間,勞動者提供勞動的,用人單位如何支付工資? 10

25. 延遲復工期間及用人單位因疫情停工、停產的,用人單位如何支付工資? 10

26. 新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接觸者在治療、隔離期間,用人單位是否應當支付工資? 11

27. 防疫志愿者參加社會活動期間,用人單位是否應當支付工資? 11

28. 春節延長的假期,能否折抵年休假? 11

29. 春節延長的假期與婚喪假、探親假重疊,該假期能否順延? 11

30. 用人單位能否與新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者解除勞動合同?勞動合同已到期的,勞動合同期限是否順延? 12

31. 患有新型冠狀病毒肺炎的勞動者醫療期屆滿后,用人單位能否解除勞動合同? 12

32. 勞動者因政府防控措施等客觀原因,無法按時返崗復工,能否按曠工處理? 12

33. 疫情防控期間,醫護等相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,是否應認定為工傷? 13

34. 勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷? 13

35.對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動者,用人單位應如何處理? 13

36.疫情防控期間,寧夏區內企業在社保方面可以享受哪些優惠政策? 13

刑事法律篇 15

37. 新聞中對妨害疫情防控,不服從、不配合或者拒絕執行政府有關決定、命令或者措施等行為,為何有的是治安處罰有的就要刑事處罰,區別在哪?刑事處罰后還給予治安處罰嗎? 15

38. 以暴力方法阻礙國家機關工作人員履行防控疫情措施構成妨害公務罪可以理解,但如果對方是個沒有國家機關編制的協警,就不能定妨害公務罪應該定襲警罪吧? 15

39. 劉某隱瞞從武漢歸來的事實,在自己出現發熱咳嗽等新冠肺炎癥狀的情況下,仍主動去參加各種聚會,如果被他接觸的人最終感染病毒死亡,劉某會判死刑嗎? 15

40. 我們小區一個疑似感染者不服從管理,擅自出門在小區里溜達,我該怎么做?他要承擔什么法律責任? 16

41. 經常在朋友圈看到有人散布疫情謠言,鬧得人心惶惶,這些人構成犯罪嗎? 16

42. 妻子因提醒一個在小區未戴口罩的男子戴口罩,對方惱羞成怒把我妻子打傷了,該男子構成故意傷害罪嗎? 16

43. 在疫情防控期間,有人在微信朋友圈配照片捏造小區停放的鄂A牌照私家車主是病毒攜帶者,故意來小區尋仇傳播疫情,并對其進行言語辱罵、侮辱,造成該車輛被諸多業主劃傷、砸壞,傳播人需要承擔什么刑事責任? 16

44. 在疫情防控期間,國家明令禁止高價銷售口罩,但我家樓下的藥店仍然以平時價格的十倍銷售口罩,大家為了能買到口罩也沒人愿意報警,請問沒人報警是不是就不算犯法? 17

45. 我家人在一個藥店買了100只口罩,但是按照《新聞聯播》告知的真假口罩檢測方法測試后發現這些口罩是假的。制造假口罩,要承擔什么法律責任? 17

46. 新冠肺炎爆發流行期間,小區里仍然有很多拒不戴口罩的人,這些人可以判刑嗎? 18

47. 有人在微信、微博等網絡媒體中故意泄漏感染人員和疑似感染人員的家庭住址、工作單位等信息,說是為了大家好,這樣犯法嗎? 18

48. 在疫情防疫期間,餐飲娛樂場所拒不執行政府發布的控制預防措施,擅自營業怎么處罰,網上說新冠肺炎屬于乙類傳染病,這種情況不構成犯罪,對嗎? 18

合同法律篇 19

49.企業簽訂合同后發生疫情,是否可以不可抗力為由解除合同? 19

50. 企業以不可抗力為由解除合同需要注意哪些事項? 19

51. 因不可抗力解除合同將產生怎樣的法律后果? 19

52. 租賃辦公的企業可否要求出租方減免疫情期間的租金? 19

53. 疫情期間,企業不能履行或延遲履行合同是否需承擔違約責任? 19

54. 疫情期間,因發生疫情導致企業履行成本顯著增加,繼續履行合同將導致企業虧損,對此企業是否可以要求相對方增加費用? 答:可以?!蹲罡呷嗣穹ㄔ汗賾謔視?lt;中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十六條規定,合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應當根據公平原則,并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。簽訂合同后由于發生疫情,客觀情況發生重大變化,導致成本顯著增加,繼續履行合同對于企業明顯不公平,其有權請求人民法院變更合同、增加費用。 20

55. 企業或員工網購與防控疫情有關的商品訂單被取消的,能不能要求經營者進行賠償? 20

56. 疫情期間物資供應緊張,企業商品或服務能夠隨意漲價嗎? 20

57. 受疫情影響導致企業資金鏈緊張,銀行短期貸款馬上到期,應當如何處置? 答:根據銀保監辦發[2020]10號《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》精神,企業應積極與金融機構溝通實際情況,提供有效資產證明、待履行合同等證明材料,爭取獲得金融機構綠色通道服務,協商短期貸款還款期限或者續貸,減輕還款壓力。 21

旅游法律篇 22

58. 旅游合同在目前“抗疫”形勢下無法繼續履行的依據是什么? 22

59.“新冠肺炎”疫情在旅游合同履行中的法律定性? 22

60. 針對不可抗力影響旅游合同所涉及的法律規定? 22

61. 已簽訂旅游合同無法出行后,旅行社應如何處理與游客簽訂的旅游合同? 23

62. 因解除旅游合同發生行程取消或者行程延誤導致旅行社損失的,有無相關保險進行理賠? 23

63. 國家及地方政府部門出臺了哪些政策幫助旅行社克服“難關”? 23

64. 受疫情影響,企業陷入暫時困難,是否會被法院受理破產或宣告破產? 24

65. 新冠疫情下債權人申報債權有幾種方式? 24

66. 已經確定召開債權人會議時間、地點,債權人無法參加會議,該如何辦理? 25

67.已經進入破產程序的企業,具有生產重要抗疫物資的能否啟動繼續生產經營? 25

68. 破產財產處置,中標人因為疫情原因無法現場查勘、接管運輸,能否申請遲延付款? 26

69. 受疫情影響,在疫情防控期間,為債務人企業的防疫工作而購買的設備、產生的人力成本,在破產程序中屬于什么樣的清償順位? 26

70. 疫情防控期間,債務人財產屬于防疫抗疫急需物資的,管理人是否可以緊急處置? 26

71. 因疫情影響,當事人未能在債權申報期限內提交符合要求的材料,但在申報期內積極與管理人通過電話、信函等方式主張權利的,管理人是否可適當放寬債權確認條件方便申報人行使表決權? 27

72. 疫情防控期間,對于破產解除權的行使期間管理人如何處理? 27

73. 疫情期間,如何更好地加快債權人會議表決的效率? 27

建設工程法律篇 29

74. 因新型冠狀病毒肺炎疫情造成施工企業延期開工,是否可以作為工期順延的理由? 29

75. 因疫情導致工期延誤期間的財產損失如何承擔? 29

76. 由于疫情導致不能復工,停工期間是否應采取必要措施減少損失的擴大? 30

77. 工程復工前后有哪些注意事項? 30

78. 建筑企業違法或違規復工,會承擔什么責任? 31

訴訟、仲裁程序法律篇 32

79. 當事人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情被隔離、治療,確實不能及時行使請求權的,訴訟時效是否中止? 32

80. 疫情防控期間勞動人事爭議仲裁及商事仲裁的仲裁時效是否適用中止的規定? 32

81. 疫情防控期間,上訴期或申請再審的期限能否適用中止的規定? 32

82. 疫情防控期間如何辦理立案? 32

83. 當事人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情正在治療、隔離,或者身在受疫情影響關停交通的地區,在疫情期間無法正常參加庭審怎么辦? 32

一、涉外法律篇 1

1.新型冠狀病毒感染的肺炎疫情可否在國際貿易中被認定為不可抗力?可否作為免責事由? 1

2.國際貿易中的不可抗力包括哪些情形?針對此次疫情如何適用國際貿易合同中的不可抗力條款? 1

3.疫情期間,寧夏外貿企業可以向誰申請出具不可抗力證明?操作流程如何? 2

4.在企業已經向銀行申請履約保函的情況下,受疫情影響企業不能按期履行合同,企業如何降低受益方的索賠風險? 3

5.進口貨物到港后企業受疫情影響無法提貨,由此產生的滯港費、滯箱費等問題如何解決? 3

6.面對疫情突發帶來的負面影響,寧夏外貿企業可采取何種措施以減少損失、規避風險? 4

7.國外進口企業因中國疫情取消訂單或者拒絕收貨,作為國內出口企業該如何維權? 4

8.受疫情影響,寧夏外貿業務人員無法參加境外國際展會,企業應該怎樣做以減少損失? 5

二、知識產權法律篇 6

9.因新型冠狀病毒肺炎疫情未能及時辦理商標續展怎么辦? 6

10.因新型冠狀病毒肺炎疫情未能及時辦理商標異議怎么辦? 6

11.主張期限中止和延期辦理續展申請可以提交哪些證明材料? 7

12.因新型冠狀病毒肺炎疫情未按時繳納專利年費,導致專利權失效怎么辦? 7

三、稅收法律篇 9

13.針對捐贈用于疫情防控的進口物資享有哪些稅收優惠政策? 9

14.企業提供運輸疫情防控重點保障物資、公共交通運輸服務、生活服務和提供居民生活物資快遞收派服務的收入是否可以享受免征增值稅政策? 9

15.納稅人捐贈的非醫療防護物資是否可以享受稅收優惠政策? 9

16.針對受疫情影響較大的困難行業企業可否延長虧損結轉年限? 10

17.針對疫情防控重點保障物資生產企業享有哪些稅收優惠政策? 10

18.公司和個人將現金直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈是否享受稅收優惠政策? 11

19.單位將購買的貨物用于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的捐贈行為是否享受稅收優惠政策? 11

20.參加新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者獲得的補助和獎金是否可以免征個人所得稅? 12

21.單位發給個人用于預防新型冠狀病毒的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物是否可以免征個人所得稅? 12

22.未通過公益組織或政府部門,直接向疫情防治任務醫院捐贈的物品是否能夠享受稅收優惠政策? 13

23.寧夏回族自治區政府在減輕企業負擔方面有哪些措施? 13

四、勞動法律篇 14

24.春節延長假期期間,勞動者提供勞動的,用人單位如何支付工資? 14

25.延遲復工期間及用人單位因疫情停工、停產的,用人單位如何支付工資? 14

26.新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接觸者在治療、隔離期間,用人單位是否應當支付工資? 15

27.防疫志愿者參加社會活動期間,用人單位是否應當支付工資? 15

28.春節延長的假期,能否折抵年休假? 15

29.春節延長的假期與婚喪假、探親假重疊,該假期能否順延? 16

30.用人單位能否與新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者解除勞動合同?勞動合同已到期的,勞動合同期限是否順延? 16

31.患有新型冠狀病毒肺炎的勞動者醫療期屆滿后,用人單位能否解除勞動合同? 17

32.勞動者因政府防控措施等客觀原因,無法按時返崗復工,能否按曠工處理? 17

33.疫情防控期間,醫護等相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,是否應認定為工傷? 17

34.勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷? 18

35.對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動者,用人單位應如何處理? 18

36.疫情防控期間,寧夏區內企業在社保方面可以享受哪些優惠政策? 18

五、刑事法律篇 20

37.新聞中對妨害疫情防控,不服從、不配合或者拒絕執行政府有關決定、命令或者措施等行為,為何有的是治安處罰有的就要刑事處罰,區別在哪?刑事處罰后還給予治安處罰嗎? 20

38.以暴力方法阻礙國家機關工作人員履行防控疫情措施構成妨害公務罪可以理解,但如果對方是個沒有國家機關編制的協警,就不能定妨害公務罪應該定襲警罪吧? 20

39.劉某隱瞞從武漢歸來的事實,在自己出現發熱咳嗽等新冠肺炎癥狀的情況下,仍主動去參加各種聚會,如果被他接觸的人最終感染病毒死亡,劉某會判死刑嗎? 21

40.我們小區一個疑似感染者不服從管理,擅自出門在小區里溜達,我該怎么做?他要承擔什么法律責任? 21

41.經常在朋友圈看到有人散布疫情謠言,鬧得人心惶惶,這些人構成犯罪嗎? 22

42.妻子因提醒一個在小區未戴口罩的男子戴口罩,對方惱羞成怒把我妻子打傷了,該男子構成故意傷害罪嗎? 22

43.在疫情防控期間,有人在微信朋友圈配照片捏造小區停放的鄂A牌照私家車主是病毒攜帶者,故意來小區尋仇傳播疫情,并對其進行言語辱罵、侮辱,造成該車輛被諸多業主劃傷、砸壞,傳播人需要承擔什么刑事責任? 22

44.在疫情防控期間,國家明令禁止高價銷售口罩,但我家樓下的藥店仍然以平時價格的十倍銷售口罩,大家為了能買到口罩也沒人愿意報警,請問沒人報警是不是就不算犯法? 23

45.我家人在一個藥店買了100只口罩,但是按照《新聞聯播》告知的真假口罩檢測方法測試后發現這些口罩是假的。制造假口罩,要承擔什么法律責任? 23

46.新冠肺炎爆發流行期間,小區里仍然有很多拒不戴口罩的人,這些人可以判刑嗎? 24

47.有人在微信、微博等網絡媒體中故意泄漏感染人員和疑似感染人員的家庭住址、工作單位等信息,說是為了大家好,這樣犯法嗎? 24

48.在疫情防疫期間,餐飲娛樂場所拒不執行政府發布的控制預防措施,擅自營業怎么處罰,網上說新冠肺炎屬于乙類傳染病,這種情況不構成犯罪,對嗎? 24

六、合同法律篇 26

49.企業簽訂合同后發生疫情,是否可以不可抗力為由解除合同? 26

50.企業以不可抗力為由解除合同需要注意哪些事項? 26

51.因不可抗力解除合同將產生怎樣的法律后果? 26

52.租賃辦公的企業可否要求出租方減免疫情期間的租金? 27

53.疫情期間,企業不能履行或延遲履行合同是否需承擔違約責任? 27

54.疫情期間,因發生疫情導致企業履行成本顯著增加,繼續履行合同將導致企業虧損,對此企業是否可以要求相對方增加費用? 27

55.企業或員工網購與防控疫情有關的商品訂單被取消的,能不能要求經營者進行賠償? 28

56.疫情期間物資供應緊張,企業商品或服務能夠隨意漲價嗎? 28

57.受疫情影響導致企業資金鏈緊張,銀行短期貸款馬上到期,應當如何處置? 29

七、旅游法律篇 30

58.旅游合同在目前“抗疫”形勢下無法繼續履行的依據是什么? 30

59.“新冠肺炎”疫情在旅游合同履行中的法律定性? 30

60.針對不可抗力影響旅游合同所涉及的法律規定? 30

61.已簽訂旅游合同無法出行后,旅行社應如何處理與游客簽訂的旅游合同? 31

62.因解除旅游合同發生行程取消或者行程延誤導致旅行社損失的,有無相關保險進行理賠? 31

63.國家及地方政府部門出臺了哪些政策幫助旅行社克服“難關”? 32

八、破產法律篇 33

64.受疫情影響,企業陷入暫時困難,是否會被法院受理破產或宣告破產? 33

65.新冠疫情下債權人申報債權有幾種方式? 33

66.已經確定召開債權人會議時間、地點,債權人無法參加會議,該如何辦理? 34

67.已經進入破產程序的企業,具有生產重要抗疫物資的能否啟動繼續生產經營? 35

68.破產財產處置,中標人因為疫情原因無法現場查勘、接管運輸,能否申請遲延付款? 35

69.受疫情影響,在疫情防控期間,為債務人企業的防疫工作而購買的設備、產生的人力成本,在破產程序中屬于什么樣的清償順位? 36

70.疫情防控期間,債務人財產屬于防疫抗疫急需物資的,管理人是否可以緊急處置? 37

71.因疫情影響,當事人未能在債權申報期限內提交符合要求的材料,但在申報期內積極與管理人通過電話、信函等方式主張權利的,管理人是否可適當放寬債權確認條件方便申報人行使表決權? 37

72.疫情防控期間,對于破產解除權的行使期間管理人如何處理? 38

73.疫情期間,如何更好地加快債權人會議表決的效率? 38

九、建設工程法律篇 40

74.因新型冠狀病毒肺炎疫情造成施工企業延期開工,是否可以作為工期順延的理由? 40

75.因疫情導致工期延誤期間的財產損失如何承擔? 40

76.由于疫情導致不能復工,停工期間是否應采取必要措施減少損失的擴大? 41

77.工程復工前后有哪些注意事項? 41

78.建筑企業違法或違規復工,會承擔什么責任? 43

十、訴訟、仲裁程序法律篇 44

79.當事人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情被隔離、治療,確實不能及時行使請求權的,訴訟時效是否中止? 44

80.疫情防控期間勞動人事爭議仲裁及商事仲裁的仲裁時效是否適用中止的規定? 44

81.疫情防控期間,上訴期或申請再審的期限能否適用中止的規定? 44

82.疫情防控期間如何辦理立案? 45

83.當事人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情正在治療、隔離,或者身在受疫情影響關停交通的地區,在疫情期間無法正常參加庭審怎么辦? 45

涉外法律篇

1.新型冠狀病毒感染的肺炎疫情可否在國際貿易中被認定為不可抗力?可否作為免責事由?

答:根據《聯合國國際貨物銷售合同公約》和《中華人民共和國合同法》的規定,“不可抗力”一般是指不能預見、不能避免并不能克服的障礙(客觀情況)。國際商會發布的不可抗力(Force Majeure)示范條款定義了不可抗力“障礙”事件(impediment)的三大構成要件,即“不能合理的控制”、“不能合理的預見”、“不能避免或不能克服”。理論上,瘟疫(plague)和傳染?。?strong style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 19px; margin-top: 5px; margin-bottom: 5px; line-height: 2em;">epidemic)應當屬于上述構成要件中的“不能控制”和“不能預見”兩個因素。但新型冠狀病毒感染的肺炎疫情是否可認定為不可抗力,還應當滿足“不能避免或不能克服”的第三個要件。這就要結合具體的情況進行個案分析,建議企業在核查合同約定基礎上,根據合同準據法結合證據進行分析認定。

具體到是否可以不可抗力免責,應當根據雙方的合同目的、合同期限、合同條款以及根據不同地區、不同行業、不同產品進行分析確認,必要時及時咨詢律師,以維護企業的合法權益。

2.國際貿易中的不可抗力包括哪些情形?針對此次疫情如何適用國際貿易合同中的不可抗力條款?

答:不可抗力規則源于《法國民法典》和《德國民法典》,根據這一規則,不可抗力是指一種既不能被預測也不能被控制的事件或影響,它包括因自然原因引起的(例如,洪水和暴風)和因人引起的(例如,暴亂、罷工、戰爭)。

國際貿易合同中通常都會明確約定準據法,而準據法是主張不可抗力免責的基礎。因此,針對此次疫情企業是否能主張不可抗力,通常存在以下3種情形:(1)若根據合同約定適用的準據法明確規定重大疫情系不可抗力,企業可直接援引該準據法的相關條文,以不可抗力主張遲延履行或解除合同;(2)若準據法里沒有有關疫情被認定不可抗力情形的,但合同相對方系《聯合國國際貨物買賣公約》的締約國情況下,企業也可根據聯合國公約有關不可抗力及合同受阻的相關規定處理;(3)若準據法沒有任何有關此次疫情依據,合同相對方亦非《公約》的締約國,此時,企業只能依據“不可預見、不能避免、不能控制”這三個國際通用準則來證明本次疫情系不可抗力。若企業最終無法適用不可抗力的規定來免責,理論上可參照《國際商事合同通則》規定的“公平原則”,來與合同相對方協商處理,以減少損失。

3.疫情期間,寧夏外貿企業可以向誰申請出具不可抗力證明?操作流程如何?

答:為維護企業合法權益,幫助企業減少損失,根據國務院批準的《中國國際貿易促進委員會章程》的規定,中國國際貿易促進委員會可以出具“不可抗力事實性證明”。

具體操作流程:企業可通過中國貿促會線上認證平臺//www.rzccpit.com/,實現“不見面辦公”幫助企業線上辦理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實性證明。企業亦可通過QQ群、電話等方式與中國貿促會寧夏分會聯系辦理證書。

中國貿促會寧夏分會咨詢、聯系電話:

不可抗力事項:王菱0951-5960634 17795100965

商事證明書辦理:韓曉明0951-5960616 17709517890

4.在企業已經向銀行申請履約保函的情況下,受疫情影響企業不能按期履行合同,企業如何降低受益方的索賠風險?

答:企業應第一時間把合同履行受阻的情況通知合同相對方,同時注意保留證據,未雨綢繆,并且及時向中國貿促會申請出具不可抗力事實性證明并交給合同相對方,注意及時向保函開立銀行抄送不可抗力證明和通知。如受益人索賠,應當向法院申請止付,并在訴訟過程中與保函開立行保持密切溝通,避免因開證行付款導致糾紛。在損失無法挽回的情況下,及時止損就是一種智慧。

5.進口貨物到港后企業受疫情影響無法提貨,由此產生的滯港費、滯箱費等問題如何解決?

答:滯港費是由目的港港區收取的,一般貨物到港都有一定的免費堆放時間,正常是7天左右,有些港口因為中轉或其他方面的原因,可以申請到10-14天,更長的可以申請到21天(難度大)。滯箱費是由船公司收取的,即進出口的貨物租用船公司的集裝箱,超過船公司所規定的免費租用天數所產生的費用,這個同樣也可延期?;謖蟮母垂な奔?,建議企業核實目的港免費堆存時間以及船公司免費租用天數,以及產生滯港費、滯箱費的可能性。

6.面對疫情突發帶來的負面影響,寧夏外貿企業可采取何種措施以減少損失、規避風險?

答:對于疫情期間正在履行國際貿易合同的寧夏外貿企業,建議企業按照國際貿易合同中約定的通知與送達方式及時與合同相對方進行業務溝通,及時通知、溝通并保留證據。根據雙方簽訂的國際貿易合同,與合同相對方協商變更合同履行期限以及由此產生的額外費用承擔問題??篩菟膠賢級?,適用不可抗力條款免除違約責任。對于尚未實際履行的國際貿易合同,可以根據情況以及合同約定考慮是否協商解除合同。在與合同相對方溝通過程中,注意留存電子郵件、即時通訊工具或電話往來的痕跡,為日后雙方可能因合同履行問題引發糾紛保留證據。

7.國外進口企業因中國疫情取消訂單或者拒絕收貨,作為國內出口企業該如何維權?

答:《聯合國國際貨物銷售合同公約》第五十三條規定:“買方必須按照合同和本公約規定支付貨物價款和收取貨物?!鋇諏惶醯諞豢罟娑ǎ骸叭綣蚍講宦男興諍賢捅竟賈械娜魏我邐?,賣方可以:(a)行使第六十二條至第六十五條所規定的權利;(b)按照第七十四至第七十七條的規定,要求損害賠償?!鋇諏踔戀諏逄跛娑ǖ穆舴嬌尚惺溝娜ɡㄒ舐蚍街Ц都劭?、收取貨物或履行其它義務、規定一段合理時限的額外時間讓買方履行義務、宣告合同無效等。

一般而言,受疫情影響國際貿易合同可能出現國內出口企業延遲交貨的情形,但不屬于受疫情影響而履行不能的情形,因此國外進口企業因中國疫情單方面取消訂單或者拒絕收貨應屬于違約行為,國內出口企業可根據雙方合同約定向對方主張違約責任,要求損害賠償。

如果國際貿易合同中約定了爭議解決方式,則國內出口企業需按照合同約定的方式解決雙方糾紛,如果合同無特別約定,建議國內出口企業可通過中國國際經濟貿易仲裁委員會以調解、仲裁的方式解決雙方糾紛。

8.受疫情影響,寧夏外貿業務人員無法參加境外國際展會,企業應該怎樣做以減少損失?

答:建議企業及時與展會主辦方聯系,協商是否可延期辦展或者退展,如果不可行,建議參照展會合同中關于變更或解除合同、不可抗力條款的約定,并根據合同約定考慮是否可變更或解除合同,或者以不可抗力免責為由要求退款并免責。

知識產權法律篇

9.因新型冠狀病毒肺炎疫情未能及時辦理商標續展怎么辦?

答:根據國家知識產權局《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事宜的公告(第350號)》,當事人因新型冠狀病毒肺炎疫情影響,未能在商標續展寬限期內辦理商標注冊續展申請手續,可能導致其商標權利喪失的,可以自權利行使障礙消除之日起兩個月內提出續展申請,并提供相關的證明材料。

10.因新型冠狀病毒肺炎疫情未能及時辦理商標異議怎么辦?

答:根據國家知識產權局《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事宜的公告(第350號)》,當事人辦理商標業務補正、審查意見書回文、商標規費繳納、同日申請提供使用證據和協商回文、撤銷連續三年不適用商標提供使用證據,辦理商標異議、商標駁回復審、不予注冊復審、無效宣告復審、撤銷復審的申請、答辯、補充證據,以及請求無效宣告的答辯、補充證據等商標業務,因疫情導致其不能再法定期限或指定期限內提出的,相關期限子權利行使障礙產生之日起中止,待權利行使障礙消除之日繼續計算。

權利行使障礙產生之日是指當事人因新型冠狀病毒肺炎開始住院、隔離,或者因所在地區疫情防控措施不能正常辦理商標業務之日。

權利行使障礙消除之日是指當事人因新型冠狀病毒肺炎專員治療、隔離結束,或者所在地區開始復工、人員管控結束之日。

11.主張期限中止和延期辦理續展申請可以提交哪些證明材料?

答:根據國家知識產權局《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事宜的公告(第350號)》,當事人應當提供感染治療、被隔離或者被管控期限的證明材料,但是當事人所在地區政府公開發布的延遲復工通知除外。為了減輕受疫情影響的當事人的負擔,針對多件同類業務申請以相同事由主張期限中止的,可以僅提交一份證明材料,將該證明材料隨其中一個案件提交,其他案件僅需在適用期限中止申請書中寫明該材料所在案件的申請號。

12.因新型冠狀病毒肺炎疫情未按時繳納專利年費,導致專利權失效怎么辦?

答:根據國家知識產權局《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事宜的公告(第350號)》,因新型冠狀病毒肺炎疫情影響專利權人未及時繳納專利年費導致專利權失效的,專利權人可在行使權利障礙消除之日起兩個月內,最遲自期限屆滿之日起2年內,請求恢復權利。請求恢復權利的,無需繳納恢復權利請求費,但需提交恢復權利請求書,說明理由,附具相應的證明材料,同時辦理權利喪失前應當辦理的相應手續。

稅收法律篇

13.針對捐贈用于疫情防控的進口物資享有哪些稅收優惠政策?

答:根據《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》(財政部 海關總署 稅務總局公告2020年第6號)第一條的規定,適度擴大捐贈免稅進口范圍,對捐贈用于疫情防控的進口物資,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。該稅收政策實施期限為2020年1月1日至3月31日。

   14.企業提供運輸疫情防控重點保障物資、公共交通運輸服務、生活服務和提供居民生活物資快遞收派服務的收入是否可以享受免征增值稅政策?

答:可以享受。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第8號)第三條及第五條的規定,對納稅人提供運輸疫情防控重點保障物資、公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   15.納稅人捐贈的非醫療防護物資是否可以享受稅收優惠政策?

答:可以享受。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第9號)第三條的規定,單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物,通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關,或者直接向承擔疫情防治任務的醫院,無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。此處規定的“貨物”不僅限于醫療防護物資,捐贈的非醫療物資也可以享受免稅政策。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   16.針對受疫情影響較大的困難行業企業可否延長虧損結轉年限?

答:可以延長。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(財政部稅務總局公告2020年第8號)第四條的規定,受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   17.針對疫情防控重點保障物資生產企業享有哪些稅收優惠政策?

答:根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(財政部稅務總局公告2020年第8號)第一條及第二條的規定,對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   18.公司和個人將現金直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈是否享受稅收優惠政策?

答:不享受。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》(財政部稅務總局公告2020年第9號)第一條的規定,企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關,捐贈用于應對新型冠狀病毒的肺炎疫情的現金和物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。因此公司和個人只有通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府等國家機關捐贈現金才能享受企業所得稅和個人所得稅全額扣除的優惠政策。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   19.單位將購買的貨物用于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的捐贈行為是否享受稅收優惠政策?

答:可以享受。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》(財政部稅務總局公告2020年第9號)第三條的規定,單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物,無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

20.參加新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者獲得的補助和獎金是否可以免征個人所得稅?

答:可以免征。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第10號)第一條的規定,對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅。政府規定標準包括各級政府規定的補助和獎金標準。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金,比照執行。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   21.單位發給個人用于預防新型冠狀病毒的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物是否可以免征個人所得稅?

答:可以免征。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第10號)第二條的規定,單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物(不包括現金),不計入工資、薪金收入,免征個人所得稅。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   22.未通過公益組織或政府部門,直接向疫情防治任務醫院捐贈的物品是否能夠享受稅收優惠政策?

答:可以享受。根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第9號)第二條的規定,企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。該稅收政策截止日期視疫情情況由財政部、稅務總局另行公告。

   23.寧夏回族自治區政府在減輕企業負擔方面有哪些措施?

答:自治區人民政府辦公廳印發的《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若干措施的通知》(寧政辦規發[2020]2號)規定,對因疫情原因,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請減免疫情期間的房產稅和城鎮土地使用稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。該政策執行期暫行為6個月。

勞動法律篇

24.春節延長假期期間,勞動者提供勞動的,用人單位如何支付工資?

答:根據國務院辦公廳《關于延長2020年春節假期的通知》,2020年1月31日至2020年2月2日期間的假期性質為休息日,故根據《中華人民共和國勞動法》第四十四條的規定,此期間內安排勞動者工作又不能安排補休的,用人單位應按規定支付加班工資:(1)標準工時制員工:應當支付200%的日工資;(2)綜合計算工時制員工:春節假期延長期間計入綜合計算周期內,若最終綜合計算周期存在加班時間,用人單位需就加班時間向勞動者支付150%的加班工資;(3)不定時工時制員工:春節假期延長期間為休息日而非法定節假日,不需要支付加班工資。

25.延遲復工期間及用人單位因疫情停工、停產的,用人單位如何支付工資?

答:根據自治區政府發布的《關于延遲企業復工學??Ш托姓亂檔ノ皇敵械怨ぷ髦頻耐ㄖ飯娑?,自治區內各類企業不早于2020年2月9日24時前復工,故2020年2月3日至2020年2月7日為“非因員工原因造成的企業停工、停產”期間即“延遲復工期間”。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)的規定,在2月3日至2月7日期間,如未超過一個工資支付周期的,用人單位應按正常工資標準向勞動者支付工資;如超過一個工資支付周期且勞動者提供正常勞動的,用人單位應當按照不低于當地最低工資標準支付工資;因疫情停工、停產,勞動者沒有提供正常勞動的,用人單位應當發放生活費,生活費一般不低于當地最低工資標準的80%。2月8日至2月9日為休息日,若勞動者提供勞動的,用人單位應當支付加班工資。

26.新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接觸者在治療、隔離期間,用人單位是否應當支付工資?

答:應當正常支付。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)及《自治區人力資源和社會保障廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的相關規定,新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人及密切接觸者治療和隔離期間的工資、獎金和福利待遇由用人單位按正常出勤照發。

27.防疫志愿者參加社會活動期間,用人單位是否應當支付工資?

答:應當支付工資?!噸謝嗣窆埠凸投ā返諼迨惶豕娑?,勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應當依法支付工資。

28.春節延長的假期,能否折抵年休假?

答:不能?!噸骯ご僥晷菁傯趵返諶醯詼罟娑?,國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。根據上述規定,春節延長假期屬于休息日,不能折抵年休假。

29.春節延長的假期與婚喪假、探親假重疊,該假期能否順延?

答:探親假不能順延,婚喪假是否順延需根據用人單位的規章制度執行?!豆裨汗賾謚骯ぬ角狀齙墓娑ā返諶醯詼罟娑?,探親假期是指職工與配偶、父、母團聚的時間,另外,根據實際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節日在內。因此,探親假與延長的3天假期重疊的,不再順延。我國的法律、法規未明確規定婚喪假期間遇到法定休假日或者雙休日是否順延,因此,需根據用人單位的規章制度規定執行。

30.用人單位能否與新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者解除勞動合同?勞動合同已到期的,勞動合同期限是否順延?

答:不能解除,應當順延。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

31.患有新型冠狀病毒肺炎的勞動者醫療期屆滿后,用人單位能否解除勞動合同?

答:不能解除。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,用人單位不得依據《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。

32.勞動者因政府防控措施等客觀原因,無法按時返崗復工,能否按曠工處理?

答:不能。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)及《自治區人力資源和社會保障廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的相關規定,在治療和隔離期間,用人單位應當按正常出勤向勞動者發放工資、獎金和福利待遇。因此,對于因政府防控措施等客觀原因無法按時復工的勞動者,不能按照曠工處理,建議用人單位可以優先考慮安排勞動者休年休假等假期。

33.疫情防控期間,醫護等相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,是否應認定為工傷?

答:應當認定為工傷。根據《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)的規定,在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

34.勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷?

答:不屬于工傷?!豆ど吮O仗趵返謔奶豕娑?,職工有下列情形的應當認定為工傷:(六)勞動者在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。勞動者上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎不屬于認定工傷的情形,因此不宜認定為工傷。

35.對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動者,用人單位應如何處理?

答:建議用人單位根據員工目前的情況采取相應的應對措施。如(1)對于勞動者確診治愈后仍需遵醫囑病休的,用人單位可以通知員工依法進入醫療期;(2)若有疑似感染新型冠狀病毒的員工,用人單位應當根據《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條規定,立即向疾病預防控制機構或者醫療機構報告;(3)若員工未確診也未疑似,建議用人單位根據實際情況安排員工自行進行至少14天的隔離觀察。

36.疫情防控期間,寧夏區內企業在社保方面可以享受哪些優惠政策?

答:根據《自治區人民政府辦公廳印發關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若干措施的通知》(寧政辦規發〔2020〕2號),在疫情防控期間,寧夏區內企業在社保方面可以享受如下優惠政策:(1)對不裁員或少裁員的企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。(2)緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,無力足額繳納社會保險費的中小微企業,在疫情期間,可緩繳養老保險和失業保險費。在疫情解除后3個月內,企業足額補繳社會保險費,不影響參保職工個人權益。

刑事法律篇

37.新聞中對妨害疫情防控,不服從、不配合或者拒絕執行政府有關決定、命令或者措施等行為,為何有的是治安處罰有的就要刑事處罰,區別在哪?刑事處罰后還給予治安處罰嗎?

答:治安處罰和刑事處罰的主要區別在于針對的違法行為的嚴重程度不同,如果是輕微違法,則給予治安處罰,治安處罰的措施有警告、???、行政拘留等;刑事處罰是對違法行為嚴重,構成犯罪的人進行的處罰;刑事處罰后不再給予治安處罰。

38.以暴力方法阻礙國家機關工作人員履行防控疫情措施構成妨害公務罪可以理解,但如果對方是個沒有國家機關編制的協警,就不能定妨害公務罪應該定襲警罪吧?

答:《中華人民共和國刑法》中沒有襲警罪這個罪名,雖然協警沒有國家機關編制,但是根據司法解釋的規定,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員(含依照法律、法規規定行使國家有關疫情防控行政管理職權的組織中從事公務的人員,在受國家機關委托代表國家機關行使疫情防控職權的組織中從事公務的人員,雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事疫情防控公務的人員)依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的,依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規定,以妨害公務罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的,以妨害公務罪定罪,從重處罰。

39.劉某隱瞞從武漢歸來的事實,在自己出現發熱咳嗽等新冠肺炎癥狀的情況下,仍主動去參加各種聚會,如果被他接觸的人最終感染病毒死亡,劉某會判死刑嗎?

答:《中華人民共和國刑法》第一百一十五條規定,放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。所以,如果死亡后果確因感染了劉某攜帶的病毒造成,則還要看劉某對所造成的后果是故意還是過失,再綜合其他因素確定劉某應承擔的刑事責任。

40.我們小區一個疑似感染者不服從管理,擅自出門在小區里溜達,我該怎么做?他要承擔什么法律責任?

答:可以立即報警或向疫情防控部門進行舉報。根據《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條的規定,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。另外根據相關司法解釋的規定新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進入公共場所或者公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播危害公共安全的,以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

41.經常在朋友圈看到有人散布疫情謠言,鬧得人心惶惶,這些人構成犯罪嗎?

答:要看具體情況,散布謠言,謊報疫情故意擾亂公共秩序,一般會被處以???、拘留等治安處罰;如果編造虛假的疫情信息,在信息網絡或者其他媒體上傳播,或者明知是虛假疫情信息,故意在信息網絡或者其他媒體上傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一第二款的規定,將會被以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。

42.妻子因提醒一個在小區未戴口罩的男子戴口罩,對方惱羞成怒把我妻子打傷了,該男子構成故意傷害罪嗎?

答:是否構成故意傷害罪,要看給你妻子造成的傷害程度,如果造成輕微傷,不構成犯罪,作為治安案件由公安機關處以拘留、??畹刃姓Ψ?;如果造成你妻子輕傷以上的傷情,則對方構成故意傷害罪,根據《中華人民共和國刑法》第二百三十四條的規定,故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

43.在疫情防控期間,有人在微信朋友圈配照片捏造小區停放的鄂A牌照私家車主是病毒攜帶者,故意來小區尋仇傳播疫情,并對其進行言語辱罵、侮辱,造成該車輛被諸多業主劃傷、砸壞,傳播人需要承擔什么刑事責任?

答:《中華人民共和國刑法》第二百四十六條規定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,情節嚴重的,構成侮辱、誹謗罪,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。如果尚未構成犯罪,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定,公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的處五日以下拘留或者五百元以下???;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下???。

44.在疫情防控期間,國家明令禁止高價銷售口罩,但我家樓下的藥店仍然以平時價格的十倍銷售口罩,大家為了能買到口罩也沒人愿意報警,請問沒人報警是不是就不算犯法?

答:沒人報警并不代表行為不違法?!噸謝嗣窆埠凸鄹穹ā飯娑?,經營者銷售、收購商品和提供服務,違反法律、法規的規定牟取暴利的,責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的???,情節嚴重的,責令停業整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。另外,在疫情防控期間,違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格,牟取暴利,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節,嚴重擾亂市場秩序的,依照刑法第二百二十五條第四項的規定,以非法經營罪定罪處罰。

45.我家人在一個藥店買了100只口罩,但是按照《新聞聯播》告知的真假口罩檢測方法測試后發現這些口罩是假的。制造假口罩,要承擔什么法律責任?

答:在疫情防控期間,生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資,或者生產、銷售用于防治新型冠狀病毒感染肺炎的假藥、劣藥,符合《中華人民共和國刑法刑法》第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條規定的,分別以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪處罰。在疫情防控期間,生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫用口罩、護目鏡、防護服等醫用器材,或者銷售明知是不符合標準的醫用器材,足以嚴重危害人體健康的,依照《中華人民共和國刑法》第一百四十五條規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰。

46.新冠肺炎爆發流行期間,小區里仍然有很多拒不戴口罩的人,這些人可以判刑嗎?

答:這個要區分情況,如果是普通民眾,情節嚴重的要給予警告、???、拘留等治安處罰;如果是疑似或者確診的病毒攜帶者拒絕隔離治療或者隔離期未滿,擅自脫離隔離故意不戴口罩,嚴重危害公共安全的,則涉嫌以危險方法危害公共安全罪,是有可能判刑的。

47.有人在微信、微博等網絡媒體中故意泄漏感染人員和疑似感染人員的家庭住址、工作單位等信息,說是為了大家好,這樣犯法嗎?

答:違法,因為公民個人信息應受?;?,根據《中華人民共和國刑法》第二百五十三條之一規定,違反國家有關規定,向他人出售或者提供公民個人信息,情節嚴重的,構成侵犯公民個人信息罪。尚不構成犯罪的,由公安機關處十日以上十五日以下拘留,并處五千元???,有違法所得的,沒收違法所得。

48.在疫情防疫期間,餐飲娛樂場所拒不執行政府發布的控制預防措施,擅自營業怎么處罰,網上說新冠肺炎屬于乙類傳染病,這種情況不構成犯罪,對嗎?

答:根據《中華人民共和國刑法》第三百三十條規定,拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,以妨害傳染病防治罪定罪處罰,該罪中不但包括甲類傳染病,還包括按照甲類管理的傳染病。國家衛建委發布的2020年1號公告將新冠肺炎納入乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防、控制措施。如果餐飲娛樂場所擅自營業引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴重危險的,可能構成妨害傳染病防治罪。

合同法律篇

49.企業簽訂合同后發生疫情,是否可以不可抗力為由解除合同?

答:本次新型肺炎疫情屬于“不可抗力”事件,但企業此前已簽署的合同是否可以解除合同,要具體考慮影響合同履行的各方面因素。根據《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、《中華人民共和國民法總則》第一百八十條之規定,不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。根據《中華人民共和國合同法》第九十四條之規定,因不可抗力致使不能實現合同目的的,當事人可以解除合同。故若確實因疫情發生導致合同無法履行或者履行了也無法實現合同目的,則企業可以不可抗力為由解除合同。

50.企業以不可抗力為由解除合同需要注意哪些事項?

答:解除合同的一方需收集充分的證據證明由于發生疫情導致合同不能履行或無法實現合同目的,并留存可以證明企業向對方發出終止履行合同的文件。建議企業作出通知終止、解除合同這些決定之前,要與企業法務或專業律師進行充分的法律論證,避免因草率行動而承擔違約責任。

51.因不可抗力解除合同將產生怎樣的法律后果?

答:根據《中華人民共和國合同法》第九十七條規定,合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經履行的,根據履行情況和合同性質,當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施、并有權要求賠償損失。根據《中華人民共和國合同法》第九十八條規定,合同的權利義務終止,不影響合同中結算和清理條款的效力。

52.租賃辦公的企業可否要求出租方減免疫情期間的租金?

答:對于出租人未主動減免租金的,疫情管制期間,承租人可以依據《中華人民共和國合同法》第一百一十七條關于不可抗力的規定要求減免疫情管制期間的租金,減免金額由雙方協商確定。

53.疫情期間,企業不能履行或延遲履行合同是否需承擔違約責任?

答:根據《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、第一百一十八條及《中華人民共和國民法總則》第一百八十條之規定,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,法律另有規定的,依照其規定。當事人遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。但當事人一方因不可抗力不能履行合同的,應當及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應當在合理期限內提供證明。

非因不可抗力原因不能履行或遲延履行合同的,應承擔違約責任。

54.疫情期間,因發生疫情導致企業履行成本顯著增加,繼續履行合同將導致企業虧損,對此企業是否可以要求相對方增加費用?
 答:可以?!蹲罡呷嗣穹ㄔ汗賾謔視?lt;中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十六條規定,合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應當根據公平原則,并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。簽訂合同后由于發生疫情,客觀情況發生重大變化,導致成本顯著增加,繼續履行合同對于企業明顯不公平,其有權請求人民法院變更合同、增加費用。

55.企業或員工網購與防控疫情有關的商品訂單被取消的,能不能要求經營者進行賠償?  

答:根據《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、《中華人民共和國民法總則》第一百八十條之規定,如果經營者是因為物資先行供應疫區、無法履行訂單并取消訂單的,應屬于由于不可抗力導致不能履行,經營者不需要承擔賠償責任。對于其他情況,經營者應當承擔相應賠償責任。  

56.疫情期間物資供應緊張,企業商品或服務能夠隨意漲價嗎?

答:在疫情期間生產企業不能肆意漲價,哄抬物價屬于行政違法行為,情節嚴重可能涉嫌犯罪。根據2003年“兩高”《辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規定,“違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定,哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照刑法第二百二十五條第(四)項的規定,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。

57.受疫情影響導致企業資金鏈緊張,銀行短期貸款馬上到期,應當如何處置?
 答:根據銀保監辦發[2020]10號《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》精神,企業應積極與金融機構溝通實際情況,提供有效資產證明、待履行合同等證明材料,爭取獲得金融機構綠色通道服務,協商短期貸款還款期限或者續貸,減輕還款壓力。

旅游法律篇

58.旅游合同在目前“抗疫”形勢下無法繼續履行的依據是什么?

答:2020年1月24日,中華人民共和國文化和旅游部辦公廳發布了《關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業經營活動的緊急通知》,通知要求:一、即日起,全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品。二、已出行的旅游團隊,可按合同約定繼續完成行程。行程中,密切關注游客身體狀況,做好健康防護。各地要深刻認識此項工作的重要性,指導轄區內旅游企業服從服務大局,妥善處理好游客行程調整和退團退費等合理訴求。 

59.“新冠肺炎”疫情在旅游合同履行中的法律定性?

答:2020年2月10日,全國人大常委會法制工作委員會已經明確給出答案,即“受此次疫情影響,對于因此不能履行合同的當事人來說,屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力”。

60.針對不可抗力影響旅游合同所涉及的法律規定?

答:《中華人民共和國旅游法》第六十七條規定:“因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件,影響旅游行程的,按照下列情形處理:(1)合同不能繼續履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社經向旅游者作出說明,可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的,可以解除合同。(2)合同解除的,組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將余款退還旅游者;合同變更的,因此增加的費用由旅游者承擔,減少的費用退還旅游者。(3)危及旅游者人身、財產安全的,旅行社應當采取相應的安全措施,因此支出的費用,由旅行社與旅游者分擔。(4)造成旅游者滯留的,旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用,由旅游者承擔;增加的返程費用,由旅行社與旅游者分擔。

61.已簽訂旅游合同無法出行后,旅行社應如何處理與游客簽訂的旅游合同?

答:(1)旅行社與游客在相互充分理解的基礎上,可以對旅游合同內容進行變更,雙方可協商暫停履行旅游合同,變更出行時間至“旅游出行解禁”以后,如若涉及其他內容變更,雙方均可補充約定;(2)游客要求解除旅游合同的,旅行社應及時與其他履行輔助人或合作方進行溝通(部分旅游電商平臺已經出臺相應全額退款的政策),爭取最大的退款額度盡量保障游客權益,同時旅行社做好留存相關溝通及退款、扣款的證明材料的工作,旅行社扣除已支付給第三方但無法退還的部分款項后,將余款退還給游客。

62.因解除旅游合同發生行程取消或者行程延誤導致旅行社損失的,有無相關保險進行理賠?

答:旅行社強制投保有旅行社責任保險,其中旅行社責任保險產品中可選擇投保旅程取消或旅程延誤險。旅行社應當結合實際投保的險種項目與保險經紀人及承保保險公司進行溝通,了解理賠流程、收集理賠相關材料。

63.國家及地方政府部門出臺了哪些政策幫助旅行社克服“難關”?

 答:(1)2020年2月5日,中華人民共和國文化和旅游部辦公廳發布了《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》,通知中明確:全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社,暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。自通知印發之日起兩年內,接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。(2)2020年2月12日,中華人民共和國稅務總局發布《新冠肺炎疫情防控稅收優惠政策指引》,針對受疫情影響較大的困難行業企業(包含旅游業),受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損最長結轉年限延長至8年。(3)2020年2月10日,寧夏回族自治區文化和旅游廳發布《寧夏全面啟動保證金暫退工作大力支持旅行社度過疫情經營“難關”》,該文件中明確:從2020年2月10日至2020年3月6日,將全面啟動我區旅行社部分旅游服務質量保證金暫退工作,幫助我區旅行社渡過疫情“難關”。特別需要注意:2020年3月6日停止暫退工作,各旅行社須嚴格按照《通知》要求,在規定時間期限內(2020年3月6日前,包含當日)提交相關資料辦理暫退工作,逾期將不予辦理。

破產法律篇

64.受疫情影響,企業陷入暫時困難,是否會被法院受理破產或宣告破產?

答:對于疫情爆發前生產經營正常的企業,因不能及時履行債務被債權人等向法院提出破產申請的,人民法院應當嚴格落實《中華人民共和國企業破產法》第十條規定的債務人企業異議程序,要堅持“差異化”原則審查,對涉及防疫物資保障以及原本效益好、有發展前景但因疫情影響暫時資金周轉困難不能清償到期債務的企業,可暫不受理破產申請,但對債務人企業對破產申請無異議的,在符合破產受理條件的情況下,人民法院依法裁定受理。如果債務人企業對破產申請有異議的,人民法院應當依法審慎審查,盡可能引導申請人通過和解、調解等方式化解糾紛。一方面法院應當全面識別企業破產原因,另一方面為了防范債權人申請破產,債務人要積極利用破產異議程序進行闡釋,避免破產,選擇更加適合企業走出困難的方式。(參考依據:鎮江市中級人民法院《關于為支持企業戰疫情渡難關提供司法保障的指導意見》鎮中法〔2020〕12號、浙江省高級人民法院民事審判第五庭《關于疫情防控期間穩妥開展企業破產審判工作助力經濟社會平穩運行的通知》浙高法民五〔2020〕2號)。

65.新冠疫情下債權人申報債權有幾種方式?

答:由于疫情防控需要,避免現場提交債權申報材料,管理人可以指導債權人采用如下幾種方式申報債權:1.線下郵寄。債權人可以將債權申請書、合同、發票、對賬單等債權申報材料郵寄至管理人告知的通訊地址。2.微信群申報。管理人可以通過開通債權人微信群等方式指導債權人申報債權。對于涉及商業秘密的可以通過郵箱或紙質材料郵寄的方式進行申報。3.網上申報。管理人可通過最高人民法院主辦的全國破產管理人信息平臺或阿里巴巴研發的釘釘債權申報平臺指導債權人網上傳遞資料進行債權申報,避免債權人擔心因為疫情沒有及時申報債權造成失權等情況。4.電子申報。通過電子簽名、電子郵件的方式將申報材料原件予以掃描發送至管理人指定接收系統。

66.已經確定召開債權人會議時間、地點,債權人無法參加會議,該如何辦理?

答:疫情防控期間,對于早已確定的債權人會議時間、地點,因為疫情原因,管理人應該上報法院請求推遲開會時間,人民法院可以在嚴格審查、征詢債權人委員會或主要債權人意見的基礎上依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條的規定決定是否順延期限。人民法院決定同意后,管理人應當將法院順延開會的決定進行公告,并點對點逐一對債權人進行通知。如果確有必要召開債權人會議的,原則上采取非現場方式及線上、網絡平臺方式召開。債權人會議的決議可以由管理人事先將相關決議事項告知債權人,采取通信、網絡投票等非現場方式進行表決。(參考依據:南京市中級人民法院《關于做好當前疫情防控期間破產審判工作的指導意見》)。

67.已經進入破產程序的企業,具有生產重要抗疫物資的能否啟動繼續生產經營?

答:在我國現行破產法框架下,決定債務人企業繼續經營或恢復經營的主體,根據是否已經召開了第一次債權人會議為分界點,分別由法院和債權人會議行使決定權。但在新冠疫情呈愈演愈烈的情況下,對于具有生產重要抗疫物資的破產企業,在債權人會議不能及時決定的情況下破產企業管理人、法院可以采取緊急措施恢復生產。例如,剛松防護科技股份有限公司就是這樣一家能夠生產重要抗疫物資的企業。其在2019年12月18日被蘇州市吳江區人民法院裁定受理破產清算申請。疫情發生后,法官緊急聯系破產企業管理人商討債務人恢復生產事宜。經論證磋商和實地勘察,法院依照《中華人民共和國企業破產法》第二十六條的規定,現場作出許可剛松公司恢復生產的決定。經管理人和相關投資者協商,利用剛松公司原有資質和車間,以及相關投資人帶來的機器設備及員工,在政府的協調下,恢復廠區水電并迅速安裝機器設備,同時采購原材料和召集工人,在一周之內正式恢復生產。

68.破產財產處置,中標人因為疫情原因無法現場查勘、接管運輸,能否申請遲延付款?

答:首先,需要根據中標人與破產管理人簽訂的合同是否包括不可抗力條款,在沒有特殊情況下,中標人需要按期付款;但是,由于現場查勘是中標人全面了解破產財產的重要環節,在疫情防控的特殊時期,如果難以全面查勘,未來發生爭議對雙方而言都會產生不便,如就查勘標準、財產瑕疵等問題并非短期可以解決,針對該問題,可以雙方協商分期或延期付款;其次,在約定不可抗力條款時,并非意味著合同解除或補償對方損失,需要判斷中標人是否真實受到疫情的影響并要求其提供相關說明,避免毀標給破產財產帶來降價風險。

69.受疫情影響,在疫情防控期間,為債務人企業的防疫工作而購買的設備、產生的人力成本,在破產程序中屬于什么樣的清償順位?

答:《中華人民共和國傳染病防治法》第六十四條規定,對從事傳染病預防、醫療、科研、教學和現場處理疫情的人員,以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,有關單位應當按照國家規定,采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施,并給予適當的津貼。如果中央或地方政府未能按照該條規定提供津貼,依據《中華人民共和國企業破產法》第四十一條規定,管理人執行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用屬于破產費用,故受疫情影響,在疫情防控期間,為債務人企業的防疫工作而購買的設備、產生的人力成本,在破產程序中可以考慮作為破產費用進行優先清償。

70. 疫情防控期間,債務人財產屬于防疫抗疫急需物資的,管理人是否可以緊急處置?

答:根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國企業破產法>若干問題的規定(三)》第十五條規定,管理人處分企業破產法第六十九條規定的債務人重大財產的,應當事先制作財產管理或者變價方案并提交債權人會議進行表決,債權人會議表決未通過的,管理人不得處分。在疫情防控期間,管理人可以緊急通過電子郵件、電話、微信、釘釘等電子方式,將物資處置方案送達給各位債權人,采取非現場表決方式,征得債權人同意;在法定時間內,如果未有債權人提出異議,管理人則可以處置該批物資,用于疫情防控。同時管理人在處置抗擊疫情的醫療保障物資時,還應與市場監管部門、人民法院進行溝通,既注意維護債權人利益,又要防止哄抬價格,確保維護社會公共利益。此時,管理人勤勉盡責的直接體現是將債務人破產財產公平公正處置與社會安全維護二者有機統一。

71.因疫情影響,當事人未能在債權申報期限內提交符合要求的材料,但在申報期內積極與管理人通過電話、信函等方式主張權利的,管理人是否可適當放寬債權確認條件方便申報人行使表決權?

答:依據《中華人民共和國企業破產法》第五十九條第二款規定:“債權尚未確定的債權人,除人民法院能夠為其行使表決權而臨時確定債權額的除外,不得行使表決權?!幣蛞咔橛跋?,當事人未能在債權申報期限內提交符合要求的材料,但在申報期內積極與管理人通過電話、信函等方式主張權利的,人民法院可以行使自由裁量權適當放寬為其行使表決權而臨時確定債權額的條件。管理人在制作破產財產分配方案時,應當注意?;ど鮮齙筆氯說暮戲ㄈㄒ?,同時,做好工作備忘、保留證據。

72.疫情防控期間,對于破產解除權的行使期間管理人如何處理?

答:此次新冠肺炎疫情被定性為重大突發公共衛生事件,屬于不可抗力。對于訴訟時效來講,符合《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條規定,應認定訴訟時效中止。但是《中華人民共和國企業破產法》第十八條賦予了管理人對于破產申請受理前成立的、雙方均未履行完畢合同的解除權,該權利行使期間自破產申請受理之日起算,適用除斥期間而非訴訟時效除斥期間是不變期間,破產管理人應當按照破產法規定的期限行使權利,以免造成失權后果。

73.疫情期間,如何更好地加快債權人會議表決的效率?

答:首先,現場召開債權人大會針對表決事項進行表決前,通過微信群的方式進行預表決或者逐一向債權人進行初步調查從而獲得反饋,以便在出現方案可能無法通過前,管理人、法院預先做準備,在現場會議時向債權人進行解釋說明從而嘗試扭轉局面,也便于管理人在開會前針對初步數據進行處理準備。其次,盡量不安排現場債權人會議或導致人員聚集活動,可以延期或采取線上召開的方式進行,避免造成感染或其他不穩定問題。(參考依據:重慶市第五中級人民法院《關于疫情防控期間辦理企業破產及公司強制清算案件的通告》中第一條)。

建設工程法律篇

74.因新型冠狀病毒肺炎疫情造成施工企業延期開工,是否可以作為工期順延的理由?

答:新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱“疫情”)已被世界衛生組織列為國際關注的突發公共衛生事件,寧夏回族自治區政府也于1月25日啟動重大突發公共衛生事件一級響應,各級政府先后采取限制人員流動、推遲工程復工等必要措施,加之疫情持續時間較長,客觀上必然影響施工進度,導致建設工程工期延誤。本次疫情符合《中華人民共和國合同法》第一百一十七條規定的“不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況”,依法構成不可抗力。

因此,因疫情造成工期延誤的,施工企業可以依據《中華人民共和國合同法》第一百一十七條的規定和合同約定主張工期順延,并相應免除工期違約責任。

如果工期延誤是施工企業自身原因造成的,而在工期延誤期間正好爆發疫情導致無法正常復工,則該工期延誤的責任應當由施工企業承擔,施工企業不能以不可抗力為由主張免除工期延誤責任。

75.因疫情導致工期延誤期間的財產損失如何承擔?

答:工期延誤期間的財產損失主要包括工程本身的損害,施工現場材料及設備的損壞,施工機具租賃費、折舊費及周轉材料租賃費等費用的增加,停工期間工程照管費用等。

如果發包人與承包人在建設工程施工合同專用條款已經針對不可抗力事件造成的上述損失進行了約定,則依照合同約定執行,如果沒有約定,則一般按照以下原則執行:(1)永久工程、已運至施工現場的材料和工程設備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失由發包人承擔;(2)承包人施工設備的損壞由承包人承擔;(3)發包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產的損失;(4)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務,已經引起或將引起工期延誤的,應當順延工期,由此導致承包人停工的費用損失由發包人和承包人合理分擔,停工期間必須支付的工人工資由發包人承擔;(5)因不可抗力引起或將引起工期延誤,發包人要求趕工的,由此增加的趕工費用由發包人承擔;(6)承包人在停工期間按照發包人要求照管、清理和修復工程的費用由發包人承擔。

76.由于疫情導致不能復工,停工期間是否應采取必要措施減少損失的擴大?

答:疫情爆發后,建設工程施工合同當事人首先應按照政府要求嚴格遵守疫情管控措施。在滿足這一前提條件下,承包人應根據工程實際情況,采取適當措施避免或減少損失擴大,及時通知發包人及監理單位,并注意保留證據材料,否則需對擴大的損失承擔賠償責任。

77.工程復工前后有哪些注意事項?

答 :銀川市興慶區政府規定,建筑業企業從2月10日起陸續復工,企業復工實行申報備案制,預計寧夏其他地方政府會陸續推出類似規定。因此工程在復工時必須注意以下事項:

第一,在復工前,必須滿足本地政府部門規定的復工條件并取得政府部門同意,同時應書面聯系發包人和監理單位,及時通報本次疫情對工程的影響和相關止損措施。

第二,復工后嚴格遵守國家及本地政府發布的相關疫情防控措施,做好防疫抗疫工作,例如:指定專人落實每日對所有員工進行體溫監測;對員工上班工作場所、廠區宿舍實行封閉式管理;疫情期間一律暫停召開員工大會、開展集中培訓等人員密集聚集的相關活動,減少人員外派出差,不得安排員工到疫情嚴重地區出差,現場一旦發現疫情應及時、如實向當地建設和衛生防疫行政主管部門報告處理。

第三,疫情發生后,承包人應積極向發包人和監理單位書面申請工期順延,并做好證據留存工作。依據《中華人民共和國合同法》第一百一十八條和最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第六條的規定,主張工期順延的舉證責任主要由承包人承擔,因此承包人在疫情發生后應及時向發包人和監理單位提出工期順延申請,并妥善保存有關證據。

第四,針對疫情導致與工程有關的人員傷亡、財產損失、費用增加、工期延誤等損失,在復工后、施工過程中按期提交中間報告,并在疫情結束后28天內向發包人提交完整、全面的書面報告,與發包人協商談判,合理分擔損失,并留存相關證據。

78.建筑企業違法或違規復工,會承擔什么責任?

答:如果企業違反政府通知要求,不滿足復工條件就強行復工或復工后沒有按照國家和當地政府要求采取必要的防疫措施或隱瞞疫情,可能會被當地政府責令停工;情節嚴重的,企業負責人可能會被處以行政拘留。構成傳染病傳播后果的,可能被追究刑事責任。

訴訟、仲裁程序法律篇

79.當事人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情被隔離、治療,確實不能及時行使請求權的,訴訟時效是否中止?

答:因新型冠狀病毒感染肺炎疫情被隔離、治療屬于不能預見、不能避免、不能克服的不可抗力情形,根據《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條的規定,在訴訟時效期間的最后六個月如發生該等事由,則訴訟時效中止,在該等事由消除之日起滿六個月訴訟時效期間屆滿。

80.疫情防控期間勞動人事爭議仲裁及商事仲裁的仲裁時效是否適用中止的規定?

答:根據《中華人民共和國民法總則》第一百九十八條、《中華人民共和國仲裁法》第七十四條以及《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二十七條的規定,同時結合《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》,出現因新型冠狀病毒感染肺炎疫情被隔離、治療等不可抗力情形的,仲裁時效中止。

81.疫情防控期間,上訴期或申請再審的期限能否適用中止的規定?

答:上訴期及申請再審的期限屬于不變期間,不適用中止、中斷的規定。但根據《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條的規定,當事人因不可抗拒的事由耽誤期限的,可在障礙消除后的十日內申請順延期限,是否準許,由人民法院決定。

82.疫情防控期間如何辦理立案?

答:疫情防控期間,可通過郵寄、網上立案以及現場立案等方式辦理立案,需要注意的是因疫情防控期間很多法院并未開放現場辦公場所,不接受現場立案,故具體如何辦理立案可撥打法院的訴訟服務電話進行咨詢或者在法院官網、官方微信進行查詢。為了最大限度減少人員出行和聚集,目前各級法院均提倡線上辦理訴訟立案,盡量避免現場申請立案。

83.當事人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情正在治療、隔離,或者身在受疫情影響關停交通的地區,在疫情期間無法正常參加庭審怎么辦?

答:如當事人、訴訟代理人、其他訴訟參與人因新型冠狀病毒感染肺炎疫情正在治療、隔離,或者身在受疫情影響關停交通的地區,無法參加庭審的,可通過電話、電子郵件、郵寄或者其他即時通訊方式向人民法院提出延期申請。

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北京市盈科(銀川)律師事務所

二〇二〇年二月

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